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實施重點工作行動 加快構建系統(tǒng)完備“雙碳”標準體系

文章來源:環(huán)資司 發(fā)布時間:2024-8-8 瀏覽量:

標準是國家質量基礎設施的重要內容,是實現(xiàn)資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深度調整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要支撐,對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。2022年以來,國家發(fā)布《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號)、《碳達峰碳中和標準體系建設指南》(國標委聯(lián)〔2023〕19號),建立碳達峰碳中和標準體系頂層框架,細化了標準體系建設內容,明確了碳達峰碳中和標準化工作重點,支撐能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點行業(yè)和領域綠色低碳發(fā)展,推動實現(xiàn)各類標準協(xié)調發(fā)展。近日國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案(2024—2025年)》(以下簡稱《方案》),明確2024年到2025年“雙碳”領域標準制定和實施的時間表、路線圖,旨在加快形成一批重大標準成果,著力支撐“雙碳”政策體系落實,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實標準基礎。

  一、《方案》明確標準制修訂工作目標

  “雙碳”標準建設工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,踐行習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展。《方案》明確要大力推進碳達峰碳中和標準相關工作,形成一批重大標準成果,支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定基礎。

  《方案》按照系統(tǒng)推進、急用先行、開放協(xié)同的原則,確立了工作目標。2024年,發(fā)布70項“雙碳”國家標準,基本實現(xiàn)重點行業(yè)全覆蓋。2025年,面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體標準體系基本形成,建設100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標準化試點等。這些舉措旨在通過推進標準制修訂工作,為我國碳排放管理和碳定價政策提供有力支持,加快夯實“雙碳”標準工作基礎。

  二、《方案》明確重點標準攻關方向

  加快企業(yè)碳排放核算標準研制?!斗桨浮诽岢?,加快制修訂電力、煤炭、鋼鐵、有色、紡織、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準規(guī)范,支撐企業(yè)碳排放核算工作的標準化、規(guī)范化。標準體系完善既有利于提升碳排放數(shù)據(jù)的準確度和可比性,又能為全國碳市場的有效運行提供堅實支撐。配套制定溫室氣體審定核查、低碳評價等技術規(guī)范,將有效服務全國碳市場建設。

  加強產(chǎn)品碳足跡碳標識標準建設。《方案》提出,加快發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則國家標準,研制“新三樣”等重點產(chǎn)品碳足跡標準。研制產(chǎn)品碳標識認證管理辦法,引導企業(yè)加強產(chǎn)品全生命周期碳排放管理,支持形成綠色低碳的生產(chǎn)和消費模式。

  加大項目碳減排標準供給?!斗桨浮诽岢觯_展典型項目碳減排量核算標準研制工作,將成熟的自愿減排項目方法學轉化為國家標準,規(guī)范項目碳減排量的核算和交易行為,為激發(fā)市場活力、促進低碳技術在項目上的應用創(chuàng)造良好條件。

  推動碳減排和碳清除技術標準攻關。《方案》提出,加快氫冶金、原料替代等關鍵碳減排技術標準研制,加強碳捕集利用與封存(CCUS)等碳清除技術標準和通用標準的研制。相關標準將有效促進碳減排和碳清除技術的創(chuàng)新與應用,為構建低碳、零碳乃至負碳的能源和產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

  提高工業(yè)領域能耗標準要求。《方案》提出,修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準,全面提升能效水平,基本達到國際先進水平。修訂完善能源計量、監(jiān)測、審計等節(jié)能配套標準,充分發(fā)揮節(jié)能對碳減排的重要作用。

  加快產(chǎn)品能效標準更新升級?!斗桨浮诽岢?,對標國際先進水平,修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標準,有效擴大能效產(chǎn)品覆蓋范圍,同時加快研制新型基礎設施能效標準,將高壓電機、服務器等產(chǎn)品納入能效標識管理,強化標準提升對節(jié)能降碳的牽引作用。

  加強重點產(chǎn)品和設備循環(huán)利用標準研制?!斗桨浮诽岢?,制定汽車、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標準,開展退役光伏設備、風電設備、動力電池回收利用標準研制,加大新能源產(chǎn)品設備的綠色設計標準供給,加快制定再生塑料、再生金屬標準,研制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系國家標準,有利于充分發(fā)揮標準對循環(huán)經(jīng)濟的支撐和促進作用。

  擴大綠色產(chǎn)品評價標準供給。《方案》提出,修訂綠色產(chǎn)品評價通則,增加低碳指標,建立分級評價指標體系。研究制定綠證綠電消費相關標準。制定鋼管、建材、染料等工業(yè)品綠色產(chǎn)品評價國家標準,修訂衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、紙和紙制品等綠色產(chǎn)品評價標準。充分利用市場資源,將技術領先、市場成熟度高的團體標準納入綠色產(chǎn)品評價標準清單。

  深化國際合作與對接。持續(xù)開展國際“雙碳”標準適用性分析,在電動汽車、新型電力系統(tǒng)、生態(tài)碳匯等領域提出一批國際標準提案,在氣候變化等新領域新技術方面加強國際合作,充分發(fā)揮我國專家在國際標準化組織中的關鍵作用。

  三、確保《方案》的標準成果取得實效

  為確?!半p碳”標準體系建設順利實施,《方案》提出了一系列保障措施。有關部門要加強“雙碳”標準工作的統(tǒng)籌協(xié)調,為雙碳標準體系建設提供資金和技術支持。要加強標準知識宣貫培訓,提高企業(yè)對“雙碳”標準的認識,提升標準應用能力,有效促進“雙碳”標準工作的貫徹落實。開展先行先試,鼓勵試點企業(yè)和園區(qū)建立碳排放標準管理體系,助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

  為推進落實相關行動,根據(jù)《方案》的具體要求,還應重點做好以下工作。一是建立完善標準推進工作機制。明確管理部門和具體標準責任單位,細化進度要求,定期開展進度督導,協(xié)調解決困難問題。二是動員全社會廣泛參與。發(fā)揮地方政府、重點企業(yè)、科研院所等的積極性,公開透明推動標準制修訂,更好凝聚各方共識,保證標準技術內容先進、適用。三是開展標準實施持續(xù)監(jiān)測評估,及時分析標準實施情況,總結標準試點成果,加強標準成果示范推廣。

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